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云南省社科联凝聚思想智慧 推动跨越发展
--《2015年云南社科专家保山行》调研咨询活动暨
保山高端论坛综述
为认真贯彻习近平总书记考察云南时重要讲话精神和省委省政府在保山召开的上半年经济分析会报会上李纪恒书记、陈豪省长对保山的工作要求，凝聚思想智慧，推动跨越发展，2015年8月21至26日，《云南社科专家保山行调研咨询活动暨保山高端论坛》在滇西兰城保山举行。论坛由云南省委宣传部、云南省社科联、保山市委、保山市政府等主承办，活动得到了来自中国社会科学院、云南社科院、云南大学、云南财经大学、西南林业大学、云南林科院等科研院所和大学的15位知名学者和专家的大力支持。活动历时6天，其中5天对保山全市五县区、三个园区的28个点进行了实地考察调研，在26日举行的专家咨询会暨保山发展高端论坛上，集中就保山 《一带一路》建设、生态文明建设、旅游文化建设三个专题进行研讨，五县区委、园区及市直相关部门领导专家学者近200多人参加论坛。新华社、经济日报、中国日报、云南电视台、云南网、保山日报、保山电视台、保山人民广播电台、保山新闻网等新闻单位均派出记者参与和报道本次活动。
省社科联主席范建华同志在专家见面会上对保山行工作提出明确要求，并在保山发展高端论坛上对调研咨询活动进行了总结，云南省社科联党组书记张瑞才同志主持论坛。保山市委副书记余炳武，市委副书记刘刚受保山市委书记李正阳和市长吴松委托，分别在专家见面会和保山发展高端论坛上作了讲话，市委常委、市委宣传部部长陈光俊主持了专家见面会，市人大副主任邹银凯、市政府副市长李宗华、市政协副主席石玉昌出席论坛。为了帮助专家更全面了解保山经济社会发展情况，在专家到保山前，市社科联准备了近40万字的调研资料供专家查阅，在调研过程中，各县市区有关负责人在调研点作了系统的情况介绍，市商务局、市旅游局、市环保局等部门负责人全程陪同各调研组开展交流与探讨。
通过各方面的努力，专家们精心准备，在高端论坛上为保山发展提出了许多重要的意见建议。
一、保山主动服务和融入国家《一带一路》战略，进一步发挥面向南亚东南亚辐射中心的作用
专家们从国际和地区形势的角度分析认为，中国与周边国家经济关系日益密切，经济发展进入新常态，产业结构进入调整期，积极推进《一带一路》建设，与周边、沿线各国共同打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、责任共同体和命运共同体，造福各国人民，促进人类文明进步事业，是中国新时期对外开放的重大举措，也是保山面临的重大机遇。
省社科联主席范建华研究员对保山在未来发展中的战略定位进行了深刻论述。提出了作为极边第一市的保山，在未来国家全方位向西开放战略中将成为重要的窗口和前沿，作为中国东西分界的《胡焕庸线》一极的腾冲，正是中国从黑河-腾冲，东北-西南走向的标志性极地，又是中国面向南亚-东南亚的全方位开放的第一站，其地位与作用不言而喻。边城边地只是相对的地理概念，相对于中国内地和南亚-东南亚两大地理板块而言，保山正在其核心区和枢纽接上，将会融入经济全球化、市场国际化的大潮之中，将得到快速发展和大繁荣。
云南大学国际关系学院院长吴磊教授就保山围绕国家加快沿边地区开发开放、构筑全方位对外开放新战略面临的机遇和挑战进行了深刻论述。从历史、区位和理论层面上作了分析。他认为，保山具有在《一带一路》等国家战略中具有《前沿》、《战略支点》、《门户》、《通道》、《窗口》的重要地位和作用。保山需要突破发展产业，调整工业结构的问题，使产品具有竞争力，让保山在国家战略中的地位和作用逐步显现出来。
中国社会科学院亚太与全球战略研究院王玉主研究员提出了《市场主导理念》，以市场为基础，既要有政府推动，更要有企业参与，并对保山在《一带一路》充分发挥自身优势提出了建议：利用好保山区位优势，抓住辐射缅甸皎漂、昆明至腾冲辐射缅甸密支那连接南亚这两大通道、两大经济走廊的关键节点和重要枢纽位置；争取政策支持渠道，从国家层面，争取资金、贸易、税收等方面的政策支持。
云南省政府研究室原副巡视员杨烨研究员提出了发挥保山在一带一路建设中突出保山的桥梁和纽带作用。主要从贯彻国家和省委省政府的战略布署，积极争取并推动国家和省的基础设施建设相关项目尽快实施；统筹发展与开放，推动产业发展与信息化深度融合，提升发展水平；发挥沿边优势促进与周边国家的友好与合作；促进与相关国家共同实现《政通、路通、商通、钱通和心通》；支持企业走出去寻找市场和资源，寻找公平的经营环境，实现多方共赢；创新对外开放的形式，营造更佳的开放环境。
对保山的现代物流发展，云南财经大学商学院副院长冉文学教授指出,应发挥澜沧江、金沙江航运的经济价值，使其链接昆曼经济走廊，金沙江航运链接华中、华东经济发达地区，对拓展保山物流渠道具有一定的经济价值。
云南省社会科学院南亚研究所所长陈利君研究员指出，建设保山自由贸易园区，不仅可提升保山对外开放水平，促进跨越式发展，而且可加强面向南亚辐射中心建设，为中国沿边建设自贸区和扩大沿边开放提供示范和经验。应充分发挥保山《开放前沿、关键节点》的区位优势，紧紧抓住《一带一路》建设机遇，积极推进保山自由贸易园区建设，助推云南建设面向南亚东南亚辐射中心。
结合《一带一路》战略涉及的国际关系,云南大学社会科学处副处长、缅甸研究中心主任李晨阳教授深刻分析了缅甸今后发展趋势及对保山面向东南亚南亚辐射中心关联作用。
二、主动服务国家战略，发挥保山《温泉之都、珠宝之都、休闲之都》三都品牌优势，推动产业转型升级。
充分利用内外两个资源、两大市场，强化跨区域资源整合，以《保山-腾冲-芒市》两地三个机场，以及即将完成的高速公路网，充分整合两地区历史文化、生态文化、民族文化资源、休闲康体资源和珠宝翡翠产业基地、沿边开放合作区资源，依托文化旅游中心区、结点，培育和拓展新的文化旅游项目，培育云南第三条国际黄金旅游线路，推动旅游服务和整个产业结构的转型升级。
对保山开发创意创新型文化旅游产品，省社科联主席范建华研究员提出了一系列全新的概念,如：古村落与《寻找乡愁之旅》；森林生态与《走进自然之旅》；温泉之都与《养心养身之旅》；珠宝之都与《购物寻宝之旅》 ；博南古道与《丝绸之路线性觅史之旅》；茶叶之乡与《品茗雅趣之旅》；抗战史迹与《爱国情怀之旅》；边地人文与《侨乡文化之旅》；寻根访祖与《契丹文化之旅》；史迪威公路与《中印文化互动游》，为保山旅游品牌产品开发提供了新的思路。
围绕对全球化、城市化进程中未来文化旅游产业发展态势、国家和云南省地方政府推动休闲度假产业发展相关政策,云南大学文化产业研究院院长李炎教授指出，保山市文化旅游发展现状、文化旅游资源，强化《空间》在资源、市场集聚功能、角度配置资源，遵循产业发展的规律；结合各县区的资源和市场，强化分类指导；加强文化创意人才培养，将对保山未来文化旅游发展和新型城镇化建设具有重要意义。
西南林业大学生态旅游学院院长叶文教授提出了构建保山市以旅游、旅居体验为主要业态的滇西旅游核心区，开发设计旅居产品。
在突出保山市旅游发展的体制机制创新上，云南财经大学旅游文化产业研究院院长许南垣教授指出调动社区居民参与旅游发展，利用政府+企业+社区共建模式，积极引导各县区社区居民参与到保山市旅游发展中。充分重视所有居民在旅游发展中的作用，拓宽社区参与利益分配的渠道。
三、强化区域功能定位，服务国家发展战略，争当生态文明建设排头兵。
资源环境面临的压力已经是成为世界性话题，十八大以来，国家把生态文明放在更突出的地位，保山在担当好国家生态安全屏障的保护责任的前提上，把生态资源转化为经济社会发展资源，把生态优势转化为发展优势，使保山成为国家、云南省经济发展和生态建设深层次结合、优良生态环境与富饶民族边疆同步发展的典范。
云南省林科院院长杨宇明教授指出保山应充分利用好高黎贡山这张名片，需加大对高黎贡山的宣传，打造高黎贡山品牌，让世界知道高黎贡山，让高黎贡山走向世界。
围绕深化《生态立市》的内涵，云南大学生态学与环境学院院长段昌群教授指出，引领和创新保山的生态化转型发展，按照 《五位一体》的整体布局，把生态环境保护落实、贯穿到经济发展、脱贫致富、边疆治理、民族进步、社会发展等具体工作中，把良好的生态系统保护起来，把受损退化的关键地区的环境恢复起来。
云南省环境科学学会副理事长兼秘书长李唯高级工程师指出，做好生态文明建设工作,应建立一套符合保山实际的长效机制。建立体现争当生态文明排头兵要求的目标体系、考核办法、奖惩机制；融合和贯通到每一个区域、每一个产业、每一个部门，把具体的责任分解和任务落实到每一个规划地块、每一个建设项目。
各位专家将在考察结束后一个月的时间内为保山提出较为完善的咨询报告，在两个月的时间内撰写出更为全面的调研报告。
（保山市社科联 杨开庆）
