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云南省社科联探索云南跨越发展之路
——— 《云南省集中打造重点优势产业研究》简介
《云南省集中打造重点优势产业研究》课题组
一、成果简介
第一，本课题借鉴国内外理论模型经验，运用数学模型对云南省重点优势产业选择进行了分析：一是重点优势产业的界定；二是重点优势产业选择的理论模型，主要从模型应用的问题及解决方法、重点优势产业指标选择的基准、重点优势产业选择的理论模型、模型的指标选取、指标体系的构建原则等方面进行了研究；三是云南省重点优势产业选择的实证分析；四是云南省重点优势产业的确定，主要选择了生物医药产业、电子信息产业、有色金属及新材料产业、汽车及高端装备制造业、文化旅游产业、特色食品产业、石化产业七个产业。
第二，深入分析了云南省集中打造重点优势产业面临的形势：一是从 “国家战略更加有力、转型升级步伐加快、工业革命纵深推进、资源禀赋优势突出、前沿区位优势凸显”五个方面分析云南省重点优势产业面临的机遇；二是从 “经济不确定性增加、区域竞争日趋激烈、要素环境制约加剧、基础设施建设滞后”四个方面分析了困难和挑战。
第三，总结了省外打造重点优势产业的经验。本课题认真分析了浙江、江苏、重庆、贵州、安徽等省市先进经验，认为他们发展重点优势产业的做法主要有四个方面：一是选准产业定位；二是高位推动发展；三是大力招商引资；四是优化发展环境。
第四，提出了云南省集中打造重点优势产业的总体构想。本课题结合云南的实际情况，提出了 “依托资源、区位、开放、政策优势，坚持创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，强力推进 ‘两型三化’发展思路，突出园区、企业、项目三大抓手，筑牢产业链、资金链、创新链三大链条，重点推进七大重点优势产业发展，集中精力，聚焦目标，一抓到底，打造产业竞争新优势，形成经济增长新动力，促进云南产业跨越发展”总体思路，并提出了重点优势产业的发展原则、目标及重点。
第五，本课题提出了云南省集中打造重点优势产业的八条对策措施：一是高位强力推动；二是改善产业发展基础条件；三是优化产业发展软环境；四是加大产业开放合作力度；五是推进产业模式创新；六是优化产业发展布局；七是大力培育市场主体；八是推动产业绿色发展。
二、主要创新点
本课题充分借鉴国内外理论模型经验，首次运用数学模型对云南重点优势产业的选择进行了分析。在定量分析和定性分析的基础上，选择了七个重点优势产业，并有针对性地提出了集中打造重点优势产业的总体构想和对策建议，这对推动云南产业转型升级、促进经济持续快速发展具有很强的理论价值和现实意义。
三、主要贡献
本课题咨询报告以发展内参的形式上报中共云南省委常委、副省长以及省级相关部门，得到了中共云南省委、省政府主要领导和相关部门的高度重视。陈豪书记在研究报告上批示： “此份建议很好！请李江同志、邑飞同志阅示。”云南省省政府领导在有关部门参加的 “省委、省政府推进重点产业发展意见”起草会上，多次提到本课题研究成果及省长的批示，起草部门充分吸纳了研究成果，选择的八个着力推进的重点产业中有六个来自本研究成果，最终出台了 《中共云南省委 云南省人民政府关于着力推进重点产业发展的若干意见》（云发〔２０１６〕１１号），明确了八个着力推进的重点产业。同时，本研究成果提出的“一个产业分别由一个省级领导主抓、一个部门负责推进、编制一个发展规划、建立一只产业发展基金”等对策建议也被采纳。本研究成果产生了较大的社会效应，对云南省委、省政府的重大决策发挥了重要的咨询、参谋作用。
作者简介
课题组负责人聂元飞，男，１９６３年生，中共党员，研究员，现任云南省人民政府研究室副主任。牵头和参与的课题曾获中国发展研究奖、云南科技进步奖、云南发展研究奖、云南省哲学社会科学优秀成果奖。
