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云南省社科联文传浩
（作者系云南大学教授、云南省中国特色社会主义理论体系研究中心研究员）
人因自然而生，人与自然是一种共生关系。改革开放以来，我国经济发展在取得历史性成就的同时，也积累了大量生态环境问题，成为经济社会可持续发展的明显短板。进入新时代以来，在绿水青山就是金山银山的理念指引下，全党全国推动绿色发展的自觉性和主动性显著增强，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，全方位、全地域、全过程加强生态环境保护，生态文明制度体系更加健全，污染防治攻坚向纵深推进，美丽中国建设迈出重大步伐，天更蓝、山更绿、水更清，人民群众获得感幸福感不断增强。这十年生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化，是生态文明建设和生态环境保护认识最深、力度最大、举措最实、推进最快、成效最显著的十年。
实现人与自然的和谐共生是中国式现代化的重要特征。党的二十大报告对中国式现代化的五大中国特色做出全面阐释，理解和把握其中任何一个中国特色都离不开其他四个。比如，中国式现代化是人口规模巨大的现代化。实现人与自然的和谐共生，要始终从“人口规模巨大”这个最大国情出发，把国家和民族发展放在自己力量的基点上，解决好资源环境方面的压力和约束，把“双碳”目标纳入经济社会发展和生态文明建设总体布局。再如，中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化。伴随着我国中等收入群体的不断扩大，倡导绿色消费正当其时，要把人民群众对美好环境需要放在更加突出的位置上，不断提升百姓的生态文明素养，解决好百姓的急难愁盼，建设好宜居宜业的和美乡村。与此同时，伴随着中国日益走近世界舞台的中央，中国将促进经济社会发展全面绿色转型，共同构建人与自然生命共同体。
新中国成立特别是改革开放以来，中国共产党团结带领中国人民通过走中国式现代化道路，仅用几十年的时间就走完了西方发达国家几百年走过的工业化历程，创造了世所罕见的经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹，积累了生态环境治理的宝贵经验。比如，以行政区域为单元，创建生态文明建设示范省、生态文明建设示范市、生态文明建设示范县、生态文明建设示范乡镇、生态文明建设示范村、生态工业示范园区等。在流域层面，注重上下游、干支流协同治理等。在山域层面，针对西北、华北北部、东北西部三大区域风沙危害和水土流失严重状况，于1978年由国务院批准启动的三北防护林体系建设工程、退耕还林还草、天然林资源保护工程等。
站在人与自然和谐共生的新征程上，应总结好党领导生态环境治理、生态文明建设的经验，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展，以“五域五治”探索现代化新路子。
一是政域合治，探索“三分靠建、七分靠治”的治理模式。郡县治，则天下安。以行政区域推进生态文明建设，强调“建”“治”结合，要注重基层治理现代化建设，在自治、法治、德治“三治融合”基础上，直击“痛点”、消除“痒点”，不断实现人民对美好环境、良好生态方面的需要。一方面，要加快推动产业结构、能源结构、交通运输结构等调整优化；完善支持绿色发展的财税、金融、投资、价格政策和标准体系，发展绿色低碳产业，健全资源环境要素市场化配置体系，加快节能降碳先进技术研发和推广应用，倡导绿色消费，推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式。另一方面，坚持精准治污、科学治污、依法治污，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，提升环境基础设施建设水平，推进城乡人居环境整治。
二是流域同治，建立上下游、左右岸、干支流的生态补偿机制。进入新时代，我国生态文明建设基本上是以行政单元和流域单元为支点，形成互为犄角、互为依托的治理模式。流域同治，强调构建政府、企业、公众协同共治的全流域大治理体系，关键是要构建激励与约束、权利与义务双向对称的流域同治机制。
三是山域共治。比如，在青藏高原这个全世界颇具代表性的山地生态系统，盐湖资源是青海的第一大资源，也是全国的战略性资源，如何处理好资源开发利用和生态环境保护的关系是山域共治的关键，要努力做到低消耗、低排放、高效益，让盐湖这一宝贵资源永续造福人民。对于青海来说，最大的价值在生态、最大的责任在生态、最大的潜力也在生态，如何探索好山域共治的经验和模式，实现经济效益、社会效益、生态效益相统一，在这方面应该蹚出新路子。
四是跨域联治，携手构建人与自然生命共同体。跨国边境既有河流也有山地，如何进行跨域联治，我们已经进行了很好探索。例如，澜沧江与湄公河，一水二名。澜沧江，自中国青海省玉树藏族自治州发源，流经西藏、云南两省区，出境后被称作湄公河，依次流经缅甸、老挝、泰国、柬埔寨，从越南注入南海。2016年，澜沧江—湄公河合作首次领导人会议促成了澜湄合作机制，也催生了“六国依托水资源合作、共建次区域命运共同体”的“澜湄文化”。作为上游国家，中国始终以负责任的态度，做好河流的科学治理开发与生态环境保护。未来，我们还应积极探索各种合作机制与形式，共同构建人与自然生命共同体。
五是全域整治。全域整治更加突出系统观念，既要坚持政治、经济、文化、社会、生态“五位一体”的全方位治理，更强调坚持山水林田湖草沙的全要素治理；同时，站在人与地球和谐共生的角度，分享中国生态文明建设智慧和经验，为人类美好未来做出中国贡献。
来源：光明网 2022年12月18日
特色社会主义理论体系研究
