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云南省社科联云南应对农村干旱的战略选择
——— 《云南农村干旱治理研究》简介
崔江红
一、内容简介
本书首先介绍了云南农村干旱的基本情况。接下来，分别探讨了云南农村干旱治理中的水利投资、基础设施建设、服务体系建设、农业生产、森林生态建设对干旱治理的影响。最后论述了研究结论及发现。
通过研究发现，目前，气候与生态变化、基础设施薄弱与水资源利用率低，以及人口增长、新型城镇化、旅游强省战略等都是导致云南农村干旱的原因。农业用水量大也是农村干旱的重要原因。干旱导致农业减产、农民减收；农业产业结构被迫调整，粮食安全问题突出；蔬菜价格上涨，农民生活支出增加；农村“空心化”、农村贫困加剧，森林建设成效降低。
抗旱投入总体不足、政府激励补助机制公平性不足、城乡抗旱投资不均衡、城乡居民水利投资模式倒挂等问题。基础设施建设中水资源开发、利用、再生利用一体化及城乡一体化程度低、柔性水利设施建设不足、基础设施与经济发展不匹配等问题。农民抗旱自救体系薄弱、人才和物资储备不足，农业生产中经营粗放、耗水严重、抗旱补助机制不完善，农民抗旱负担重等问题是造成农村抗旱能力不足的主要原因。
应对不可预知的干旱，提高农村抗旱能力，一方面需要改变城乡分割的抗旱体系，开放城市相对封闭的供水系统，当干旱发生时，城乡居民共享有限的水资源；搭建城市水资源回流农村的平台及渠道，使经过处理后的城市用水能够回流到农村，形成水资源的合理循环流动；号召城乡居民降低日常用水；建立城市临时性水价制度；引导全社会支持农村抗旱，建立干旱时期农产品价格保护机制等。
另一方面，加大农村水利基础设施建设力度，包括柔性水利基础设施建设，建立与现代农业发展相匹配的水利基础设施体系，加强城乡水资源调配、循环基础设施建设；构筑县 （市）、乡、村三级抗旱组织体系，提高农民抗旱激励补助标准，探索 “空心村”激励补助购买服务制度；完善森林生态建设补偿机制；探索政府补助、市场化运作的农业保险制度，建立全省人才整合使用机制；扩大梯度水价的价差，发展节水型农业等。
二、主要创新点
本书的最大创新点在于将治理理念引入农村干旱研究中，从而构筑了从主体、治理过程、合作机制等方面的农村干旱应对策略。
三、主要贡献
本书的最大贡献在于搭建了干旱治理的研究框架，认为实现公共利益最大化是应对农村干旱的目标，在应对干旱的过程中，应注意消除各种措施的负面影响，即注意其外部性。
作者简介
崔江红，男，云南省社会科学院农村发展研究所研究员。主要研究方向为农村土地制度、贫困与反贫困、农村治理、农村干旱治理。主持完成国家社科基金青年项目１项，云南省社科规划一般项目１项；正在主持云南省社科规划重大招标项目１项；参与完成国家社科基金项目２项，云南省社科规划项目４项。在中国社会科学出版社、书籍出版社出版个人专著４部、合著２部。在 《改革内参》《云南社会科学》《中国水利》《云南日报》《云南日报内参》等刊物上发表论文、研究报告５０余篇，执笔和独立完成的８篇研究报告得到省部级以上领导批示，其中２篇得到国务院副总理批示。
